駐馬店市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團有限公司

集團黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

按照市委統(tǒng)一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第七巡察組對駐馬店市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團有限公司黨委開展了巡察，3月10日反饋了巡察意見。整改期間，市城投集團黨委先后召開22次黨委會議，4次專題學(xué)習(xí)，開展1項專項治理，建章立制21項，下發(fā)通報2期，收繳退還違規(guī)資金960元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

       一、政治站位不高，貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位方面問題整改情況

  1.針對政治思想建設(shè)有差距問題。一是嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)習(xí)和第一議題制度，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是明確黨委委員分管、黨群工作部具體負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作，黨委兩次專題研究意識形態(tài)工作，制定完善了意識形態(tài)工作相關(guān)制度，把意識形態(tài)工作納入干部考核，自覺接受群眾監(jiān)督和評議。三是通過集團官網(wǎng)、公眾號等媒介對集團開展的各項活動和工作進行了廣泛的宣傳，推動企業(yè)文化深入人心，員工向心力進一步增強。                       

 2.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。一是對公司章程進行了修改，明確了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，特別是在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。二是集團黨委結(jié)合自身實際，修改完善了相關(guān)制度，“三重一大”事項均由黨委會進行前置研究。集中整改期間共召開22次黨委會研究“三重一大”事項，充分發(fā)揮了黨委在集團經(jīng)營發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是編制完成了集團的十四五規(guī)劃，重新設(shè)置了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，制定了一系列制度和管理辦法，進一步明確了集團發(fā)展方向，完善了內(nèi)部控制機制。四是監(jiān)事會主席專職負(fù)責(zé)集團公司內(nèi)部監(jiān)督工作，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會充分發(fā)揮對集團各項工作開展情況的監(jiān)督作用。五是研究制定了《參控股公司管理辦法》，子公司重大事項均上報集團黨委會、董事會研究后實施，進一步加強了對子公司重大事項的監(jiān)管。

 3.防范化解重大風(fēng)險存在偏差。一是整合優(yōu)質(zhì)資源，拓展清潔能源等新興業(yè)務(wù)板塊，實施了高新區(qū)道路保潔等合同總額1.04億元的經(jīng)營性項目，同時取得中心城區(qū)戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)，進一步提高公司經(jīng)營能力、造血功能和融資水平。二是截至2021年3月，集團總體負(fù)債較2020年9月減少9億元，債務(wù)規(guī)模不斷縮減，償債風(fēng)險進一步降低。三是持續(xù)對接國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行等政策性銀行，拓展低成本融資渠道；同時抓住債券市場回暖良機，積極申報發(fā)行短期融資債券、ABS等融資產(chǎn)品，進一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)違約風(fēng)險。四是制定了《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》并嚴(yán)格執(zhí)行，持續(xù)規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)保前調(diào)查、審批核準(zhǔn)、擔(dān)保執(zhí)行等環(huán)節(jié)，通過法務(wù)審計和紀(jì)律檢查等部室的介入，加強事前、事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)控?fù)?dān)保風(fēng)險。五是通過發(fā)放律師函和司法訴訟等多種方式，持續(xù)加大債權(quán)追償力度。

4.落實黨中央重大決策部署不夠有力。一是全面梳理在建重點項目工程款撥付情況，列出資金缺口詳單和重點項目資金保障計劃。二是加大融資力度，及時撥付項目資金，資金缺口納入供應(yīng)鏈金融ABS項目，保障重大工程項目順利實施。三是制定《生態(tài)環(huán)境保護制度（試行）》并嚴(yán)格執(zhí)行，成立督導(dǎo)組不定期對各施工現(xiàn)場落實情況進行監(jiān)督檢查，杜絕違反環(huán)保規(guī)定等類似情況再次發(fā)生。

       二、管黨治黨不嚴(yán)，對重點領(lǐng)域監(jiān)督有差距方面問題整改情

        1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛得不牢。一是黨委專題學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定了《審計管理辦法》《廉政提醒談話制度》等一系列制度，形成了靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。二是召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，層層簽訂了2021年全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書，并深入開展了廉政提醒談話和以案促改工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是對項目建設(shè)和招投標(biāo)進行合規(guī)性審查，組織開展重點在建工程項目內(nèi)部審計，對“三資”管理部門、工程項目等重點領(lǐng)域以及子公司的監(jiān)督進一步加強。四是采取多種措施積極催收欠款，2021年已回收轉(zhuǎn)貸本息3.2億元，催收工作取得顯著成效。

     2.違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題禁而不止。一是制定了《公文處理實施辦法》，對公文起草標(biāo)準(zhǔn)格式進行了明確，進一步規(guī)范了公文審核流程，并要求各部室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核、層層把關(guān)，確保不再出現(xiàn)文風(fēng)不實的問題。二是要求4名工作人員退回了多列支的960元差旅費，并進一步完善了差旅費管理辦法，規(guī)范了出差審批程序，明確了費用列支標(biāo)準(zhǔn)和人員列支范圍。

     3.對項目建設(shè)和資金管理、資本運作等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，存在廉潔風(fēng)險。一是制定完善了《招標(biāo)采購管理制度（試行）》，對相關(guān)責(zé)任人進行了追責(zé)，并將相關(guān)設(shè)計單位和代理機構(gòu)列入合作單位黑名單，兩年內(nèi)禁止參與集團及下屬各子公司各類項目的設(shè)計工作。二是建立健全工程管理制度，進一步加強項目監(jiān)管，堅持關(guān)口前移、源頭管控、全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)項目建設(shè)全方位精細(xì)化管理。

     4.財務(wù)管理不嚴(yán)格。一是制定出臺《資金管理辦法》，今后將嚴(yán)格按照辦法履行審簽手續(xù)，不符合手續(xù)的不予支付。二是針對項目具體建設(shè)管理單位和資金撥付單位不一致現(xiàn)象，已完善了項目管理方式。項目建設(shè)前，謀劃好建設(shè)管理方式，明確項目管理公司，并由項目管理公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)、建設(shè)及資金管理等工作，確保各項工作的連續(xù)性和一致性。三是對相關(guān)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)管理水平。四是已經(jīng)補齊2020年融資手續(xù)費發(fā)票，并履行了審簽手續(xù)。五是舉一反三，要求集團和下屬各公司嚴(yán)格加強財務(wù)管理，完善落實財務(wù)制度。

     三、黨的建設(shè)乏力，踐行新時代黨的組織路線有偏差方面問題整改情況

1.黨建工作抓得不實。一是結(jié)合集團實際情況制定了《2021年度黨建工作要點》，并召開黨建工作會議專題研究部署2021年黨建工作，集團黨委緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，圍繞工作要點，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育要求，扎實推進黨建工作向縱深發(fā)展。二是將市農(nóng)投公司和市國土資源公司黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到市城投集團黨委，實現(xiàn)對子公司黨建工作的有效管理。三是要求各支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，按時召開黨員大會和支委會，由專人詳細(xì)記錄會議和組織生活情況，并持續(xù)加強對支部工作落實情況的督促檢查指導(dǎo)。四是制定了《職工代表大會制度》和《職工代表選舉方案》，經(jīng)職工大會表決通過，同時完成了職工代表選舉。五是指導(dǎo)工會等群團組織開展了“慶三八登山”“社區(qū)志愿服務(wù)”等活動，集團女職工和青年職工踴躍參與，群團組織建設(shè)取得了較好成效。六是完善了入黨積極分子談話記錄和半年考察材料，并組織各支委班子深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等規(guī)定，切實做好黨員發(fā)展、教育和管理工作。

 2.干部隊伍建設(shè)有差距。一是健全了集團組織架構(gòu)，通過競聘選拔了10名優(yōu)秀的年輕中層干部。二是長期堅持競聘選拔機制，同時制定了《專業(yè)職級晉升管理辦法（試行）》，優(yōu)秀年輕干部選拔培育和使用機制進一步健全。三是農(nóng)投公司公開招聘13名專業(yè)技術(shù)人員，集團專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題基本解決。四是對部分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，子公司班子進一步配齊配強，監(jiān)事會主席原在5家子公司兼任董事長職務(wù)已全部調(diào)整，人員兼職過多問題初步解決。五是為充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，制定印發(fā)了《薪酬管理暫行辦法》和《績效考核管理暫行辦法》，集團干事創(chuàng)業(yè)激勵機制進一步完善。         

下一步，市城投集團黨委將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格貫徹落實中央和省委、市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長效機制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2610026；郵政信箱：駐馬店市金雀路278號市城投集團黨群工作部，郵政編碼：463000（信封請注明：對駐馬店市城投集團黨委整改情況的意見、建議）；電子郵箱：zmdtzgs@163.com。

  駐馬店市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團有限公司黨委

2021年7月8日